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要求發(fā)展中國(guó)承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排責(zé)任,既不可能也不公平。“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”基于全球應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)狀況,充分考慮了各方特別是發(fā)展中國(guó)家的利益,有助于巴黎協(xié)議的最終達(dá)成。中國(guó)不但以“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”助力巴黎大會(huì),還以實(shí)際行動(dòng)為全球做出表率。

11月30日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議(即“氣候變化巴黎大會(huì)”)開(kāi)幕,國(guó)家主席習(xí)近平在開(kāi)幕式講話中為巴黎協(xié)議提出了“四個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),將助推巴黎大會(huì)達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議。

“四個(gè)有利于”包括:有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo),引領(lǐng)綠色發(fā)展；有利于凝聚全球力量,鼓勵(lì)廣泛參與；有利于加大投入,強(qiáng)化行動(dòng)保障；有利于照顧各國(guó)國(guó)情,講求務(wù)實(shí)有效。這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性,體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的深刻理解和合作解決之道:

一是應(yīng)對(duì)氣候變化必須與推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

在這方面,中國(guó)已經(jīng)做出了表率。近年來(lái),中國(guó)將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇,積極探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展道路,并取得很大進(jìn)展。

二是應(yīng)對(duì)氣候變化需要全人類(lèi)廣泛參與。

當(dāng)前,氣候變化已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)、人類(lèi)健康、陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)、供水和人們的生計(jì)造成不利影響,如果不對(duì)氣候變化嚴(yán)加治理,很可能會(huì)使人類(lèi)和生態(tài)系統(tǒng)廣泛遭受?chē)?yán)重、不可逆轉(zhuǎn)的影響,需要各國(guó)政府一起行動(dòng),共同應(yīng)對(duì)。

三是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)在資金、技術(shù)等方面幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

在2009年的哥本哈根氣候大會(huì)上,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾建立資助發(fā)展中國(guó)家的“綠色氣候基金”。按照協(xié)議,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2013年至2020年間,每年出資1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化。然而,直到現(xiàn)在,發(fā)達(dá)國(guó)家仍未給出明確的資金路線圖。“基礎(chǔ)四國(guó)”(巴西、印度、南非和中國(guó))對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家未能兌現(xiàn)6年前的承諾,集體表示失望。目前,發(fā)展中國(guó)家質(zhì)疑發(fā)達(dá)國(guó)家籌措資金的意愿,而發(fā)達(dá)國(guó)家則要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任。雙方各說(shuō)各話,陷入僵持狀態(tài)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口,拒絕向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候友好型高端技術(shù),導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家節(jié)能減排面臨更大困難。因此,巴黎氣候大會(huì)要督促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)每年1000億美元的資金承諾,并順利進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,存在較大難度。在這方面,發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)主要責(zé)任,應(yīng)在巴黎大會(huì)上展現(xiàn)政治決心,誠(chéng)心誠(chéng)意幫助發(fā)展中國(guó)家。

四是應(yīng)對(duì)氣候變化必須堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。

累積的碳排放是導(dǎo)致全球變暖的主要因素。近年來(lái),盡管中國(guó)碳排放量快速增加并成為碳排放量最大的國(guó)家,但據(jù)統(tǒng)計(jì),1870—2013年,中國(guó)143年的碳排放總量不及同期美國(guó)碳排放總量的一半,也不及同期歐盟碳排放總量的一半。印度、巴西等其他發(fā)展中國(guó)家情況類(lèi)似。因此,要求發(fā)展中國(guó)承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排責(zé)任,既不可能也不公平。發(fā)展中國(guó)家仍面臨消除貧困、提高生活水平的重任,應(yīng)對(duì)氣候變化必須考慮發(fā)展中國(guó)家合理的發(fā)展需求。
“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”基于全球應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)狀況,充分考慮了各方特別是發(fā)展中國(guó)家的利益,有助于巴黎協(xié)議的最終達(dá)成。中國(guó)不但以“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”助力巴黎大會(huì),還以實(shí)際行動(dòng)為全球做出表率。6月,中國(guó)正式向聯(lián)合國(guó)提交極具雄心的2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”,受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。中國(guó)還計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系,并把應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),中國(guó)還向其他受氣候變化影響較大、應(yīng)對(duì)能力較弱的發(fā)展中國(guó)家提供力所能力的幫助。

中國(guó)積極參與國(guó)際對(duì)話,為推動(dòng)全球氣候談判作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)先后與印度、巴西、歐盟、法國(guó)等國(guó)家和區(qū)域組織就氣候變化發(fā)表聯(lián)合聲明,通過(guò)一系列鄭重承諾,為全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)增添新動(dòng)力。?